目前我局系统行风建设的基本情况

  通过近几年深入开展民主评议行风活动，特别是通过去年开展的行风自评、今年上半年在全系统内开展保持共产党员先进性教育和近三个月来的民主评议行风，全系统行风建设取得了显著成效，全系统工作人员精神状态明显好转、依法行政力度不断加大、服务意识明显增强、工作效率明显提高。

  （一）摒弃人治观念，推行依法行政。

    依法行政是促进行政行为规范、保证良好工作秩序，维护和实现最广大人民群众根本利益的客观要求。 几年来，我局党组一直高度重视抓好依法行政工作，坚决摒弃人治观念，扎实推行依法行政，采取各种措施不断加大依法行政力度。

    一是扎实抓好学习，为依法行政打牢基础。

    近几年，我局结合“四五” 普法认真组织学习国家颁布的法律法规，凡涉及到国土资源管理的法律、法规、方针、政策，都编印成册，发至个人进行学习，在个人自学的基础上，选派人员参加国土资源部、自治区国土资源厅开办的培训班。还专门聘请专家进行集中辅导，力求在职人员真正掌握国土资源管理方面的政策、法律、法规。每年还开办财务、地籍、耕保、利用、矿管、地质环境以及执法监察培训班，其中仅执法监察三年来参加培训人数就达 700 多人次。此外，还采取给予适当奖励的办法，鼓励全系统工作人员积极参加函授法律、行政管理专业的学习。通过有计划有步骤的组织政策、法律、法规知识的学习，全系统工作人员法律法规意识不断增强，依法行政的能力不断提高。今年来，共受理群众来信来访 170 多起，受理行政复议案件 24 件，参加行政诉讼 9 次，回复上访群众 120 多人次，群众普遍反映满意。此外，我们还将依法行政能力纳入机关工作人员年终考核内容，明确规定行政不作为、行政乱作为必须承担相关责任。

二是建立相关制度，促进依法行政工作 。

    针对近几年开展行风评议及今年上半年的党员先进性教育活动中查找出来的问题，为确保依法行政工作顺利推进，在深入调研的基础上，依照相关法律法规，制定了一系列相关制度。到目前为止，已先后制定下发了《关于进一步加强建设项目用地会审制度》、《关于加强国有土地使用权转让的地籍管理的暂行规定》、《桂林城市规划区域内集体土地上房屋拆迁暂行规定》、《桂林市城区农民新村建设使用土地管理暂行规定》、《桂林市国土资源执法监察工作制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《桂林市国土资源局行政审批（查）事项会审制度》、《关于审批农村建房宅基地禁止乱收费、乱罚款有关规定》等多项制度，较好地促进了依法行政工作的落实。此外，还通过建立首问负责和限时办结等制度，有效地促进了办事效率和服务质量的提高。

三是建立集体决策机制，确保依法行政。

    几年来，局党组始终坚持重大事项集体决策，不搞个人说了算。对国土资源审批事项，坚持集体会审制度，没有经过集体会审，不能批准用地或上报审批用地及采矿登记发证。收购储备土地对外出让时，召开发改委、市财政、建规委、经委、国土、纪检监察等部门联席会议，共同会审，审查宗地状况、研究出让方式、确定出让底价。对出让地块、出让合同，请法律顾问协助审查。对违法案件的处理，区分一般案件和重大案件，一般案件的处理由主管部门和分管领导审查处理，重大案件由局党组班子集体研究作出处理。需要上报市政府批准的，上报政府批准后处理，杜绝了行政乱作为的现象。此外，通过建立行政复议制度，积极开展行政复议工作，确保了依法行政。

四是推行政务公开，自觉接受群众监督。

    为了帮助社会各界、服务对象更好地了解国土资源系统各部门职责、办事程序、收费标准等内容，我们在局机关办公大楼、各分局、县（区）局办公场所，分别建立政务公开专栏，对机关工作职责、办事程序、行政事业费收取标准、办事纪律、办事结果、土地供给、交易信息、办公用品采购、入党、晋级、经费开支以及投诉举报电话、法律咨询服务等，实行公开。对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大事顶出台文件都采取举行听证后公示。如处理桂林市城区商品房建设历史遗留问题、处理企业改制及确定土地出让金交纳标准、征用农村土地安置补偿等问题，都是通过报纸向社会公开，让群众了解当前政策，尽量取得群众的理解和支持。此外，我们还结合行风评议工作，聘请社会各界代表 14 人作为系统的行评员，充分听取社会、群众对我们依法行政的意见，自觉接受监督。